梧州市工人医院医疗电子票据平台延伸服务采购公告
梧州市工人医院医疗电子票据平台延伸服务采购公告
梧州市工人医院医疗电子票据平台延伸服务采购公告
一、采购项目
1.项目名称：梧州市工人医院医疗电子票据平台延伸服务
2.整体需求：满足财政电子票据改革需求,严格遵循财政部关于财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，实现与现有医疗管理系统对接，完成财政电子票据从开具、传送、查验、入账、归档一站式管理，同时满足广西财政厅关于财政电子票据管理的需求，并实现与“广西财政票据电子化管理系统”的对接。
3.技术参数要求：
| 一、总体需求 |
| 1.满足财政电子票据改革需求,严格遵循财政部关于财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，实现与现有医疗管理系统对接，完成财政电子票据从开具、传送、查验、入账、归档一站式管理，同时满足广西财政厅关于财政电子票据管理的需求，并实现与“广西财政票据电子化管理系统”的对接。 |
| 2.实现各项医疗收费结算信息即时生成电子票据传输，解决现有缴费取票繁杂、票据管理流程复杂及核销工作量大等问题，提升对外服务水平，提高财务人员办公效率。 |
| 3.▲平台集中部署在梧州市工人医院信息管理中心机房，使用授权为梧州市皮肤病防治院和梧州市龙湖镇卫生院。成交服务商负责设备运输、安装、调试及与采购方医院的业务系统衔接，提供标准数据交换接口，支持与医院其他信息系统的应用集成。需与采购方医院正在使用的电子票据业务平台数据互联（接口费用由成交服务商承担），实现业务协同和数据共享。 |
| 4.▲满足梧州市皮肤病防治院和梧州市龙湖卫生院的管理需求，实现业务数据整体筛查、分析、对比等数据利用。 |
| 二、功能需求 |
| （一）医疗门诊住院 |
| 1.患者持社保卡、就诊卡在门诊或者住院部完成缴费后，医疗电子票据业务中间平台能够接收HIS业务系统相关缴费结算信息，实时开具财政电子票据，通过患者对应的缴款渠道通知患者接收、查看财政电子票据信息。 |
| 2.患者接收到财政电子票据信息后，如果有需要可以自行前往采购人窗口打印版式文件。 |
| 3.患者进行退费业务操作时，医疗电子票据业务中间平台接收HIS业务系统退费结算请求，开具冲红财政电子票据并返回给HIS业务系统告知患者。 |
| 4.门诊、住院部进行日终结算时，医疗电子票据业务中间平台通过提供接口调用返回开票业务数据，现有HIS系统能够通过调用接口获得返回的开票业务数据，实现与HIS系统业务数据进行核对，保证数据准确无误，支持人工、系统自动逐笔或批量对账，排查纠错。同时针对异常数据问题医疗电子票据业务中间平台应提供相应处理机制，方便问题及时解决。 |
| 5.根据业务特征，医疗电子票据业务中间平台须有应急机制，保证开票业务不中断，不受广西壮族自治区财政厅财政票据电子化管理系统影响或影响降至最低。 |
| （二）财务管理 |
| 1.电子票据申领、分发、申退：业务人员通过医疗电子票据业务中间平台向上级票据管理中心发起用票申请，票据中心审批后出库，业务人员进行入库确认，按照需要将电子票据分发收费窗口和自助开票点，同时支持收费窗口和自助机票号回退。 |
| 2.开票点管理：医院可自行设置多个开票点，每个开票点可以自定义设置收费项目，可以自定义设置票据种类，可设置医院内不同开票点开具的门诊或住院票据开票单位名称和电子签章可为不相同。 |
| 3.资金往来、捐赠等财政电子票据在线开具：除门诊、住院财政电子票据通过业务系统对接开具外，医疗电子票据业务中间平台须支持资金往来、捐赠等其他财政电子票据在线开具，包括单笔录入与批量导入。 |
| 4.财政电子票据换开、冲红、作废：当业务人员发生退费业务或操作失误时，需要对已开具的财政电子票据进行冲红或换开的纸质财政票据进行作废。医疗电子票据业务中间平台须支持财政电子票据换开、冲红、作废等业业务操作，包含单笔或批量操作。 |
| 5.财政票据核销：按照广西壮族自治区财政票据管理中心管理要求，业务人员需及时将超过核销周期的已开具的旧票进行核销，才能领取新票保证业务延续。医院财政票据电子化管理系统须提供数据上报核销功能，即包含电子票也含纸质票，方便业务人员及时进行数据核销，核销过程中确保业务数据准确无误。 |
| 6.财政票据销毁：按照财政部文件要求，纸质财政票据保管期限最低为5年、财政电子票据最低为30年，业务人员需要对已经超过保管期限的财政票据进行销毁，提高资源使用效率。医疗电子票据业务中间平台须提供票据销毁功能，方便业务人员及时销毁已经过保管期限的财政票据。 |
| 7.相关业务数据统计报表查询，医疗电子票据业务中间平台应提供基本的统计报表，包含包括库存结余表、票据领发情况、票据作废情况、票据领用存情况、单位领入情况表、票据分发情况表、开票明细表、开票汇总表、单位收费情况表、收费员汇总表、缴款渠道汇总表、住院处日报明细表等，同时支持按照业务人员需要增加相关报表。 |
| 8.基础信息维护及管理等功能，医疗电子票据业务中间平台应提供此功能，方便业务管理人员维护系统信息，包含开票点、用户、票据种类、收费项目等基础信息增加删除或变动操作。 |
| 9.日志跟踪查询功能，医疗电子票据业务中间平台应提供对应日志操作记录，方面异常问题排查和解决。 |
| 10.参数设置：（1）基础参数设置，医院可自定义设置对应的业务流程单据是否启用审核流程，可设置审核流程的单据包括（不限于）期初库存、票据下发、库存作废、手工开票、退票申请等；可自定义设置库存预警设置，库存预警池设置包括票据类型、预警数量；可自定义设置电子票据清单显示设置，电子票据清单设置应包括票据类型、票据代码、限定数量；可自定义设置预警时间设置，包括审验到期预警天数、汇缴到期预警天数。（2）产品参数设置，医疗电子票据业务中间平台可做到界面可视化各类参数设置，其中包括（但不限于）电子票打印次数限制、是否启用电子票换开纸质票年度限制、是否启用电子票换开专用机打票、是否限制电子票汇缴后不能做后续业务、是否限制电子票入账后续业务、是否限制项目标准编码不能为空、首页库存预警提示阀值、医保类型值设置、清单明细是否返回、是否开启医保总金额等于票面总金额判断、机打票是否打印清单、是否开启预交金功能、票据自动下发（包括开票点票据手动或自动发放方式、开票点单笔下发数额）等。 |
| 11.任务调度管理：医疗电子票据业务中间平台必须提供可视化界面的任务调度管理，（1）运行报表，应能体现任务数量、调度次数等调度报表可视化内容；（2）调度日志，以列表方式展现出每个任务执行情况，包括任务的执行处理器、执行器触发时间、执行结果等；（3）任务管理，可自定义新增执行器，包括独立部署基础资料同步、库存预警、医疗日结、同步（开票数据下载）、待办事项刷新、预交金日结、预交金月结、批量上传任务等作业处理器，且包括任务的路由策略、阻塞处理策略、失败处理策略、任务描述等关键指标处理。 |
| （三）财政电子票据通知及获取 |
| 1.电子票据通知： |
| （1）直接打印告知单：窗口收费员可以打印告知单交给患者，患者可登录广西壮族自治区财政电子票据公共服务平台查验网站进行查验真伪。 |
| （2）公众号/生活号通知：患者需要提前关注公众号、生活号，医疗电子票据业务中间平台开具电子票据成功后，通过HIS业务系统向公众号、生活号推送电子票据信息。 |
| （3）专用APP通知：医疗电子票据业务中间平台开具电子票据成功，通过HIS业务系统向专用APP推送电子票据信息。 |
| （4）短信、邮件通知：医疗电子票据业务中间平台应提供短信、邮件自定义格式发送。短信配置可设置运营商、状态是否启用、短信内容自定义配置等信息；邮件配置包括是否可自定义配置、服务地址、端口、邮箱账号、密码、状态是否启用、自定义配置等内容。 |
| 2.患者取票服务： |
| （1）财政服务网站取票：患者可通过登录广西壮族自治区财政厅建设的广西壮族自治区财政电子票据公共服务平台，根据电子票据相关要素获取电子票据，可以根据需要下载。 |
| （2）公众号/生活号取票：患者可通过注册或关注我院公众号、生活号，查看电子票据通知信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。 |
| （3）医院专用APP：患者可通过安装我院专用APP，根据已发送的电子票据通知记录，通过取票小程序，获取电子票据。 |
| （4）通码扫码取票：患者使用微信扫描二维码，输入身份证号/手机号/医保卡号/就诊卡号等信息，查看电子票据信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。 |
| （5）提供接口和查询服务程序，患者可通过医院设置的自助机使用就诊卡或者身份证识别读取票据信息，打印电子票据或换开纸质财政票据。 |
| （6）取票小程序应提供以下功能，a.扫码查票，通过扫码获取或查看电子票据；b.手工查票，可选择票据类型，通过票据代码、票据号码、校验码信息查找电子票；c.预交金，可按住院日期展示医院的预交金凭证信息；d.票夹，可按开票日期、票据状态信息展示取到的电子票信息并可展示详细电子票据内容；e.自动取票，可通过进入医院单位后按照真实姓名、用户编码（手机号/就诊卡号/身份证号）自动获取电子票据。 |
| 三、接口开发及联调需求 |
| 1.HIS业务系统接口：门诊、住院等绝大部分日常业务操作在HIS业务系统中完成，所以门诊、住院电子票据的业务数据均来源于HIS业务系统的结算数据；医疗电子票据业务中间平台需提供与HIS系统的数据交换接口，实现HIS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成等。 |
| 2.与广西壮族自治区财政票据电子化管理系统数据交换：医疗电子票据是财政电子票据的一种，需要通过交换服务从广西壮族自治区财政票据电子化管理系统进行基础信息下载、票据库存信息同步、开票信息上传、电子票据本身上传的定时数据交换等。 |
| 3.财务在线开票系统个性化开发：财务会计的开票业务，如：资金往来票据、捐赠票据等由医疗电子票据业务中间平台开具并实现自动记账。 |
| 四、构建电子票据档案需求 |
| 财政电子票据应是XML文件格式，为让患者直观阅览，XML格式的电子票据在展示时显示为PNG图片格式。传统的电子档案系统采用所见即所得的查看模式，打开XML文件及出现网页代码式的阅览；为适应财政电子票据的存档、查阅等相关要求，根据电子票据的格式特殊性，系统应实现XML与PNG格式的自动转换，打开XML文件显示PNG图片模式，给用户提供直观展示服务。系统功能包括： |
| 1.电子票据接收：医院财政票据电子化管理系统通过财政提供的电子票据服务平台之间的接口，按照全国统一信用代码定时（或实时）接收电子票据信息。 |
| 2.电子票据归档：对于接收到的电子票据，医院财政票据电子化管理系统会按照日期、票据种类等条件进行自动归档。 |
| 五、系统性能需求 |
| 1.高效性：系统至少支持500个并发用户同时使用，系统的日签发能力 5000 张以上。 |
| 2.可用性:系统所提供的各项功能必须可实现所要求的对应业务功能需要，并具有可恢复性操作的功能。 |
| 3.开放性：系统应具有开放的数据结构设计，系统结构设计灵活、开放。对成果数据实行标准化管理，规范化存储，为其他软件开发提供开放的数据接口，满足数据的共享和交换要求。 |
| 4.可靠性：系统平均年故障时间少于5 天；具有较强的灾难恢复能力，平均故障修复时间少于24 小时。 |
| 5.标准性：系统数据应标准化、规范化，按照分层数据，软件构件化实现。 |
| 6.安全性：保证数据和系统的安全性,设置管理员身份认证机制、数据加密机制。 |
| 7.可维护性：定期进行数据备份、日志等管理、维护。对系统所涉及到的各项应用可进行管理和维护。 |
| 8.可扩展性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统要采用积木式结构,组件化设计，整体构架要考虑系统间的无缝连接,为今后系统扩展和集成留有扩充余量。 |
| 六、电子签名需求 |
| 1.对于电子票据开具功能，承建商应按照财政部要求提供与财政部一致的数字签名方式，按照单位先签名、财政后签名的形式进行CA签名认证。 |
| 2.签名加密算法需要与财政部要求一致，加密文件格式要符合财政部标准。 |
| 3.使用签名服务器进行电子签名，以保证业务正常开展。 |
4.项目采购控制价（人民币含税）：贰拾伍万元整（￥250000元）。
5.竞标形式：院内竞争性磋商。
6.工期要求：合同签订之日起15天内完成安装、调试。
7.售后服务：免费质保壹年，质保期内，接到故障报修电话，1小时内响应，2小时解决问题。
8.付款计划：本项目采用分期付款方式结算, 采购人付款前，成交服务商开立发票（发票类型根据采购人要求提供）和付款申请给采购人，采购人核对信息后按照如下期限支付合同款至成交服务商指定对公银行帐户，因成交服务商未向采购人提供发票致使采购人迟延付款的，采购人不承担违约责任。
首期款：采购人在合同生效之日起1个月内，向成交服务商支付30%的合同款项。
二期款：软件适配采购人需求，完成开发安装调试完毕且经最终验收合格后1个月内，采购人向成交服务商支付30%的合同款项。
三期款：在最终验收合格后12个月内，成交服务商没有违约行为，采购人在扣除成交服务商在合同履行期内因违约行为而产生对采购人的债务金额后，将剩余款项无息支付给成交服务商。
二、资质要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2.国内注册（指按国家有关规定要求注册的），生产或经营技术性能达到本次采购服务要求，且具备法人资格的参选单位。
3.本项目不接受联合体参选，且入选后不得转包、分包。
4.法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得在本项目招标中同时参加。
5.没有在“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn）等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
三、响应文件递交及内容要求
1.递交响应文件时间：截止至2025年9月26日11时，逾期递交的响应文件不受理。
2.递交响应文件地点：梧州市工人医院工勤楼7楼招标与采购办公室。
3.响应文件要求（均加盖红色公章）：
（1）本项目总报价单，报价包含本项目中的相关设备及配套配件、劳务、进场、安装调试、管理、材料、维护、保险、交通、利润、税金、政策性文件规定的各项费用及所有风险、责任，请参选单位自行考虑报价。（不得超过本项目采购控制价，否则作无效报价处理）。
（2）本项目的联系方式，包括但不限于联系人、电话、电子邮箱。
（3）资格证明文件（必须提供）：
①法定代表人（或负责人）身份证明书（自然人提供身份证有效期内的正反面复印件）。
②法定代表人（或负责人或自然人）授权委托书，委托代理人身份证明书（自然人提供身份证有效期内的正反面复印件）。若为法定代表人（或负责人或自然人）直接参加，本项内容可不提供。
③参选单位有效的主体资格证明复印件。（如是企业、个体工商户，提供在工商部门核发的有效营业执照正本或副本复印件；如是事业单位，提供有效的事业单位法人证书；如非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明文件复印件。）
④截标前6个月内，任意1个月参选单位依法缴纳税（税款所属时间）或者无欠税证明复印件。无纳税记录的，应提供免税说明、由参选单位所在地主管税务部门出具的《依法纳税或依法免税证明》复印件，若为截标日期前1个月新成立单位的，请根据实际情况提供。
⑤截标前6个月内，任意1个月参选单位依法缴纳社会保险证明材料复印件，无缴费记录的，应提供由参选单位所在地社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》复印件，若为截标日期前1个月新成立单位的，请根据实际情况提供。
⑥截标前6个月内，任意1个月参选单位财务报表复印件或银行出具的有效期内资信证明。或提供上一年度会计师事务所出具的审计报告。参选单位属于成立时间在规定年度之后的法人或其他组织，需提供成立之日起至响应文件提交截止时间前的月报表或银行出具的资信证明。
4.商务技术文件：
（1）本项目响应文件（一、采购项目_3技术参数各项进行应标技术参数响应）。
（2）工期响应文件、售后服务承诺书。
（3）参选单位认为需要提供的其他有关资料。
5.其他要求：外包装袋填写项目名称、应标单位、联系方式。参选文件按响应文件要求项目排序装订成册，响应文件一式三份（1正、2副本）。应标单位应注意响应文件简洁精炼，所有文件均应加盖公章装订成册后包装，并在封口处加盖公章后递交（报名材料递交后不退）。文件无加盖公章、未装订成册或密封不符合要求的作无效投标处理。
四.评审形式：综合评分
对进入详评的，采用百分制综合评分法。
| 序号 | 项目分值 | 评分标准 |
| 1 | 价格分 （满分30分） |
（1）价格分应当采用低价先法计算，即满足投标文件要求且投标价格最低的投标报价为评审基价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公示计算：投标报价得分=（评审基准价/投标报价）×30 （2）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，参选单位认定为小型或微型企业且所提供的产品均为小型、微型企业产品的（必须提供中小企业声明函，否则不予以认定），对最终报价给予10%的扣除，扣除后的价格为评审价即评审价=最终报价X（1-10%）;除上述情况外，评审价=最终报价。 （3）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知%财库[2014]68号）关于我区政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（桂财采[2018]24号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受小型、微型企业评审中价格扣除的政府采购政策。必须提供相关证明文件，否则不予以认定）。 （4）根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型微型企业，享受小型、微型企业评审中价格扣除的政府采购政策。必须提供残疾人福利性单位声明函，否则不予以认定）。 |
| 2 | 服务方案 （满分26分） |
一档（1-8分）：基本满足系统功能需求，能描述分析基础数据、票据管理、开票管理、对账管理、归档管理、报表查询、数据核对、接口管理九大模块，基本满足建设需求。 二档（9-17分）：在一档基础上，详细阐述医疗电子票据业务中间平台管理员业务功能如基础数据、系统管理、接口管理、系统配置等功能模块；票管员模块如票据管理、开票管理、对账管理、归档管理、报表统计、数据核对等功能模块。按照财政部【财综〔 2017 〕32号】财政电子票据业务规范，医疗财政电子票据作为财政票据的一种，最终需要完成和省级财政票据管理系统的对接，可提供完整的技术保障方案，系统构架合理，基本满足系统功能需求（须提供投标人开发或投标人所用系统开发商的医疗电子票据业务中间平台每个功能及其子模块均须提供系统操作界面截图和描述介绍。 三档（18-26分）：在满足二档基础上，分析医院的现状，建设内容、建设原则、业务功能架构、网络部署结构、业务流程、系统架构和技术需求，详细阐述系统的业务架构、技术架构、部署结构；合理设计系统多类应用的开发框架、开发语言、开发工具、设计工具、中间件应用和数据存储方式；有质量控制措施，安全和应急保障措施。 |
| 3 | 技术分 （满分24分） |
所有项目满足技术指标要求得24分； 技术参数要求标记“▲”项为主要参数，必须符合； 没有标记“▲”的参数及功能响应负偏离或漏项的每一项扣3分，直至扣完为止。 |
| 4 | 技术团队 （满分10分） |
服务本项目承诺投入技术人员进行评分 1.项目经理实力分，满分4分： （1）具有计算机相关专业本科或以上学历，得1分； （2）具有中级职称的得1分，具有高级软件架构师专业人员资格认证证书或高级软件架构师的得3分；（职称不重复计分） 2.拟投入本项目实施团队分，满分6分： 项目小组具有软件测试资格证书、系统集成项目管理工程师（中级）、售后服务管理师证书的，每提供一种类型资质证书的得2分，满分6分。（不含项目经理；同一人获得多项证书的，不重复计分） 注：需提供相关相关证书证明材料复印件能证明其为供应商正式员工的文件扫描件或电子文件，否则不予计分。 |
| 5 | 业绩分 （满分10分） |
供应商近3年至今承接过与本项目同类医疗电子票据服务项目业绩，每提供1个业绩得5分，满分10分。 注：附合同首页、服务期限页和买卖双方盖章页扫描件或复印件（同一单位同一项目内容的多份合同，只能算一项业绩），并加盖供应商公章，不按照上述要求提供资料的或评委无法凭所提供资料判断是否得分的情况，不能作为评分依据。 |
五、评审时间及地点（投标人无需到现场）
1.评审时间：院内自行安排。
2.评审地点：梧州市工人医院会议室。
3.特别说明：投标人应对本次招标如遇不可预计因素（如会议冲突等）导致评审时间及地点的适当变更表示理解。
六、评审结果及通知
评审结果在梧州市工人医院官网（http://www.gr-hospital.com/）公布。
七、联系方式
广西梧州市万秀区高地路南三巷1号，梧州市工人医院工勤楼7楼招标与采购办公室0774-2030686。
梧州市工人医院
2025年9月17日
2025年9月17日
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